省廳發(fā)文：開(kāi)展原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理工作

發(fā)布日期：2023-04-19瀏覽次數(shù)：6426

海南省生態(tài)環(huán)境廳4月10日發(fā)布關(guān)于開(kāi)展海南省原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理工作的通知，全文如下：

?？谑?、三亞市、儋州市、文昌市、東方市、澄邁縣生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸和港航管理局，各分支海事局，中國(guó)船級(jí)社海南分社，各原油成品油碼頭、相關(guān)航運(yùn)企業(yè)，中國(guó)石化銷(xiāo)售股份有限公司海南石油分公司、中石油海南銷(xiāo)售有限公司、中海石油（中國(guó)）有限公司海南分公司、中國(guó)石化海南煉油化工有限公司、中石化（香港）海南石油有限公司、國(guó)投（洋浦）油氣儲(chǔ)運(yùn)有限公司、海南八所港務(wù)有限責(zé)任公司：

為落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物治理工作的通知》（環(huán)大氣〔2022〕76號(hào)）要求，進(jìn)一步降低我省原油、成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放，強(qiáng)化細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。

一、工作內(nèi)容

（一）摸清底數(shù)，建立工作臺(tái)賬

市縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭聯(lián)合交通運(yùn)輸部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)，迅速組織指導(dǎo)相關(guān)港口、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)企業(yè)梳理轄區(qū)萬(wàn)噸級(jí)及以上原油、成品油碼頭，與碼頭直接相連的配套儲(chǔ)罐，在我省登記注冊(cè)航運(yùn)公司所屬?gòu)氖聡?guó)內(nèi)油品裝載運(yùn)輸作業(yè)的現(xiàn)有8000總噸以上和新建150總噸以上油船的油氣回收設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造情況，填寫(xiě)原油成品油碼頭和油船油氣回收建設(shè)運(yùn)行情況調(diào)度表（附件），于2023年4月30日前將調(diào)度表報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

（二）倒排工期，按時(shí)完成工作任務(wù)

相關(guān)港口、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)企業(yè)要積極落實(shí)建設(shè)改造資金，制定推進(jìn)計(jì)劃，倒排工作進(jìn)度，結(jié)合油氣回收治理現(xiàn)狀和面臨的實(shí)際問(wèn)題制定改造方案，切實(shí)解決船岸接口不匹配、治理設(shè)施簡(jiǎn)易低效、治理設(shè)施規(guī)模不滿(mǎn)足油氣排放量處置要求等問(wèn)題。按照《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20950-2020）和《油品運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20951-2020）要求，我省港口萬(wàn)噸級(jí)及以上原油、成品油裝船碼頭泊位及直接相連的配套儲(chǔ)罐，在國(guó)內(nèi)從事油品裝載作業(yè)的現(xiàn)有8000總噸以上油船和新建150總噸以上油船，應(yīng)于2023年底前完成油氣回收設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)油氣回收治理。

（三）互相監(jiān)督，建立船岸協(xié)同機(jī)制

原油、成品油貨主企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用具備條件的港口、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)開(kāi)展合作。相關(guān)港口、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)油氣回收設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理要求，確保油氣回收設(shè)施有效運(yùn)行、應(yīng)用盡用。支持建立船岸協(xié)同應(yīng)用機(jī)制，對(duì)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)、改造和運(yùn)行維護(hù)油氣回收設(shè)施的油船、碼頭，碼頭經(jīng)營(yíng)人和船方應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地交通運(yùn)輸部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)或生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（四）落實(shí)責(zé)任，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行

相關(guān)港口、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任”，建立健全油氣回收設(shè)施安全作業(yè)和安全管理制度，完善應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化作業(yè)人員操作培訓(xùn)和應(yīng)急演練，落實(shí)好船岸安全檢查，確保油氣回收設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)；加強(qiáng)已建成油氣回收設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、運(yùn)行管理，落實(shí)排污許可管理要求，按照國(guó)家自行監(jiān)測(cè)規(guī)范制定自行監(jiān)測(cè)方案，其中列入重點(diǎn)排污單位名錄的排污單位應(yīng)依法落實(shí)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)相關(guān)要求，杜絕惡意停用、閑置油氣回收設(shè)施。

（五）部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和監(jiān)督管理

生態(tài)環(huán)境部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，采用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等方式，督促相關(guān)港口、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)企業(yè)規(guī)范建設(shè)、改造、運(yùn)行油氣回收設(shè)施。開(kāi)展技術(shù)幫扶和政策解讀，幫助企業(yè)解決技術(shù)困難，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的重大問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境部門(mén)加大對(duì)油氣回收設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目資金支持力度，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，推動(dòng)落實(shí)回收油品“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用的危險(xiǎn)廢物豁免管理政策；對(duì)裝船碼頭重點(diǎn)檢查油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況、油氣排放濃度和處理效率等；對(duì)相關(guān)儲(chǔ)罐等重點(diǎn)檢查按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作情況；對(duì)油船重點(diǎn)檢查密閉油氣收集系統(tǒng)工作情況、油品和油氣是否泄漏；采用紅外攝像方式檢測(cè)油氣收集系統(tǒng)密封點(diǎn)時(shí)，不應(yīng)有油氣泄漏；對(duì)未按照要求建設(shè)、改造、使用油氣回收設(shè)施的碼頭和船舶，應(yīng)予以嚴(yán)格查處并要求限期整改；對(duì)符合《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕10號(hào)）的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

二、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)環(huán)境部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，將原油、成品油碼頭和油船作為當(dāng)前VOCs治理的重要領(lǐng)域，大力推進(jìn)相關(guān)工作；相關(guān)港口、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，全力做好部署謀劃及推動(dòng)實(shí)施工作，按時(shí)完成油氣回收設(shè)施建設(shè)或升級(jí)改造任務(wù)。

（二）確保治理成效

相關(guān)港口、倉(cāng)儲(chǔ)、航運(yùn)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定油氣回收建設(shè)或改造方案，選擇高效合理、安全穩(wěn)定的油氣回收治理工藝，確保治理成效達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）強(qiáng)化信息調(diào)度

生態(tài)環(huán)境部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)和海事管理機(jī)構(gòu)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)互通情況，強(qiáng)化信息調(diào)度，動(dòng)態(tài)更新原油成品油碼頭和油船油氣回收建設(shè)運(yùn)行情況調(diào)度表。